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Roma, 25 gennaio 2000
Oggetto: D.d.L 6348 - “Interventi finanziari per il potenziamento ela qualificazione dell’offerta di integrazione scolastica deglialunni con handicap”
Le associazioni aderenti alla Federazione Italiana per ilSuperamento dell’Handicap hanno esaminato il testo del D.d.L.6348 recante “Interventi finanziari per il potenziamento e laqualificazione dell’offerta di integrazione scolastica degli alunnicon handicap”, approvato dalla Commissione Cultura dellaCamera il 19 gennaio scorso e trasmesso per l’approvazionedefinitiva al Senato dove il Disegno assumerà il numero 4164B.Sono stati riscontrati miglioramenti rispetto alla stesura inizialedeltesto; infatti adesso si prevedono finanziamenti anche per progettidi integrazione scolastica di alunni con disabilità fisica edintellettiva, oltre che per alunni con handicap sensoriale. Il testoiniziale prevedeva invece solo finanziamenti per la ristrutturazionedelle scuole speciali per ciechi e sordi.Non è però stato però fugato il rischio che le scuole e gli istitutispeciali, sia pur ristrutturati, interferiscano con l’integrazionescolastica degli alunni con handicap, condizionandone lametodologia ed accrescendo l’aggravio finanziario. Infatti un emendamento, introdotto in extremis dall’on. Giovanardi,prevede che negli interventi a sostegno dell’integrazione scolastica ci si possa anche “avvalere dell’esperienza degli istituti che sisono tradizionalmente occupati dell’educazione dei ragazzi edegli adulti con deficit sensoriale”. E’ da tener presente che il disegno di legge è stato determinatodalla necessità imposta dalla legge Bassanini n. 59/97 diristrutturare, a supporto dell’integrazione scolastica, i soliistituti speciali statali per ciechi e sordi “attualmente funzionanti” (chesono uno per ciechi e due per sordi). L’emendamento Giovanardi introduce invece, nel circuito degliabbondanti finanziamenti, anche decine di istituti speciali nonstatali, siano essi IPAB (Istituzioni pubbliche di assistenza ebeneficenza), siano essi privati. Inoltre i finanziamenti iniziali afavore della ristrutturazione di tali istituti, pari al 55% di 13miliardi l’anno, sono stati portati al 55% di 21 miliardi l’anno. Le associazioni aderenti alla FISH e numerosi organismi culturali,sociali e sindacali avevano chiesto che la percentuale del 55% afavore della ristrutturazione degli istituti speciali fosse ridotta al35% incrementando così la somma occorrente per i progetti localidi integrazione scolastica di tutti gli alunni con handicap. Il testo definitivo approvato dalla Camera non solo non ha ridotto ifinanziamenti al 35% di 13 miliardi l’anno (pari a circa 5 miliardi),ma ha mantenuto la percentuale del 55% applicandola però ad unfinanziamento complessivo di 21 miliardi (pari quindi a 13 miliardicirca), ovviamente per sostenere i discutibili interventi di tutti inuovi istituti speciali pubblici e privati introdotti. Le associazioni aderenti alla FISH rivolgono un pressante appelloal Senato affinché voglia:
1) eliminare dal testo la massiccia presenza degli istituti specialiintrodotti con l’emendamento Giovanardi;
2) riequilibrare la ripartizione delle accresciute risorsefinanziariedestinando il 25% (pari a oltre 5 miliardi) alla ristrutturazionedei soli tre istituti statali speciali destinando la residua somma aiprogetti locali di integrazione scolastica di tutti gli alunni conhandicap.
La FISH ringrazia l’on. Dedoni, relatrice del D.d.L. discusso allaCamera, per i miglioramenti introdotti nel testo; ringrazia l’on.Lenti per aver presentato e sostenuto gli emendamenti proposti dallaFISH, anche se non hanno avuto successo. Non condivide gliinterventi dei deputati che hanno sottolineato l’opportunità dellescuole speciali, ai quali non risulta si sia sufficientemente oppostala sottosegretaria Carla Rocchi. Ma non si può non ringraziareanche la Stampa di Torino e la rivista Handicap e Scuola chehanno seguito criticamente l’iter parlamentare del Disegno.Si deplora il fatto che in tutta la vicenda che riguarda il 92% dei120.000 alunni con handicap costituiti da disabili fisici edintellettivi, l’ANMIC (Associazione nazionale mutilati ed invalidicivili) sia rimasta totalmente inattiva, malgrado lo sbandierato“potere di tutela e rappresentanza degli invalidi civili” di cui essacontinuamente si fregia. Invita quanti credono culturalmente nella validità scientificadell’esperienza italiana di integrazione scolastica generalizzata,sostenuta da puntuali intese ed accordi di programma, specie peri casi più gravi a collaborare con il Senato per l’accoglimento deidue emendamenti sopra proposti che renderebbero definitivamente il testo in discussione un limpido strumento disostegno dell’integrazione scolastica ed un argine contro la neoistituzionalizzazione sempre più crescente nel nostro paese. Confidando nell’attenzione di tutti i parlamentari coinvolti nelprossimo esame del disegno, si porgono distinti saluti.
Il Presidente della FI S H
Pietro V. Barbieri
ORGANIZZAZIONI ADERENTI
ASSOCIAZIONI NAZIONALIADVAssociazione Disabili VisiviAIASAssociazione Italiana Assistenza SpasticiAISAAssociazione Italiana per la lotta alle Sindromi AtassicheAISMAssociazione Italiana Sclerosi MultiplaANICIAssociazione Nazionale Invalidi CiviliANIEPAssociazione Nazionale Invalidi Esiti PoliomieliteAIPDAssociazione Italiana Persone DownANFFASAssociazione Nazionale Famiglie Disabili Intellettivi e RelazionaliASSOCIAZIONE ISTITUTO ANTONIO RICCOBONICOORDINAMENTO NAZIONALEASSOCIAZIONI TRAUMA CRANICOCOMUNITA' CAPODARCODPIDisabled People InternationalFAIPFederazione Associazioni Italiane ParaplegiciFIADDAFamiglie Italiane Associate Difesa Diritti AudiolesiLEGA ARCOBALENO CONTRO LE BARRIERELEDHALega per i Diritti degli HandicappatiLNDLHLega Nazionale Difesa Diritto Handicappati al LavoroMoVIMovimento del Volontariato ItalianoUFHaUnione Famiglie HandicappatiUILDMUnione Italiana Lotta alla Distrofia MuscolareUNMICUnione Nazionale Mutilati Invalidi CiviliFEDERAZIONI REGIONALIFISH CalabriaFISH SiciliaFISH VenetoFiSH LazioFiSH LombardiaASSOCIAZIONI LOCALIAFHCO (Orvieto)FEDERHAND (Campania)7ª Commissione permanente
(Istruzione pubblica, beni culturali, ricerca scientifica,spettacolo e sport)
PresidenteOSSICINI Adriano, Rin.Ld.Ind-Pop. Collegio 3 Matera -Basilicata
VicepresidentiBISCARDI Luigi, Dem.Sin.-Ulivo collegio 2 Campobasso -Molise ASCIUTTI Franco, Forza Italia collegio Umbria
Segretari OCCHIPINTI Mario, Misto, I Dem.-L'Ulivo collegio Avola -Sicilia
BEVILACQUA Francesco, AN collegio Calabria
Membri
BERGONZI Piergiorgio, Misto, Comunista collegio 26Casalmaggiore - Lombardia
BO Carlo, PPI senatore a vita - risiede ad Urbino
BRIGNONE Guido, Lega Forza Padania collegio 16 Cuneo -Piemonte
BRUNO GANERI Antonella, Dem.Sin.-Ulivo collegio Calabria
CORTIANA Fiorello, Verdi - l'Ulivo collegio 10 Rho - Lombardia
DONISE Eugenio Mario, Dem.Sin.-Ulivo collegio 5 Pozzuoli -Campania
LA LOGGIA Enrico, Forza Italia collegio 3 Palermo - Sicilia
LOMBARDI SATRIANI Luigi Maria, Dem.Sin.-Ulivo collegio 6Vibo Valentia - Calabria
MANIERI Maria Rosaria, Misto, SDI collegio 8 Gallipoli -Puglia
MARRI Italo, AN collegio Toscana
MASULLO Aldo, Dem.Sin.-Ulivo collegio 9 Boscotrecase -Campania
MELE Giorgio, Dem.Sin.-Ulivo collegio 11 Roma - Lazio
MONTICONE Alberto, PPI collegio Piemonte
NAVA Davide, UdeuR collegio 16 Benevento - Campania
PACE Lodovico, AN collegio 9 Ostia - Roma
PAGANO Maria Grazia, Dem.Sin.-Ulivo collegio 3 Napoli -Campania
PAPPALARDO Ferdinando, Dem.Sin.-Ulivo collegio 5Altamura -Puglia
RONCONI Maurizio, CCD collegio Umbria
TONIOLLI Marco, Forza Italia collegio Veneto
FOLLONI Gian Guido, Misto, Centro Riformatore (Insostituzione di Mario Occhipinti) collegio Emilia Romagna
LORENZI Luciano, Misto, Autonomisti e federalisti collegioPiemonte
Nicola QuiricoPresidente
F.A.D.I.S.(Federazione Associazioni Di Docenti per l'Integrazione Scolastica)sede c/o studio legale Avv. Ettore Casanovavia Marchetti, 2 40137 Bologna - Italiatel. 0532 754503
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Nicola Quirico - bomarzo@tin.it
